НОВОСТИ

Посол по особым поручениям МИД PK Мадина Джарбусынова: «Вектор остается неизменным. Принципы и нормы Всеобщей декларации вошли в Конституцию и национальное законодательство Казахстана», статья в газете "Казахстанская правда" от 10 декабря 2011 года, № 398-399 (26789-26790)

            Отмечать День прав человека международное сообщество начало согласно решению Генеральной Ассамблеи ООН, принявшей в этот день более 60 лет назад Всеобщую декларацию прав человека, которая выступает единственным в своем роде основополагающим кодексом в данной сфере. Подготовка декларации, как и любого серьезного международного договора, проходила непросто. У стран были различные взгляды, исходя из особенностей их государственного устройства, социально-экономического и культурного развития.

После долгих и бурных дискуссий государства все же сумели согласовать текст, и 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Она стала первым опытом коллективной разработки универсального документа, провозгласившего права личности, гражданские и политические права человека.

            Всеобщая декларация не имеет обязательного характера, но она создала основу для разработки других международных договоров, которые обязывают присоединившиеся страны исполнять их положения. Самые известные из таких документов – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, которые вступили в силу в 1976 году.

            Во многих странах принципы и нормы Всеобщей декларации вошли в содержание конституций и национального законодательства. Это относится и к Казахстану. Наша страна на протяжении всех лет Независимости активно интегрируется в глобальные процессы, один из которых – обеспечение прав и свобод человека.

            Вектор развития нашей республики, выбранный Президентом Нурсултаном Назарбаевым и поддержанный народом Казахстана с первых дней Независимости, остается неизменным. Это движение к развитой демократии, верховенству закона и защите прав и свобод всех и каждого, с учетом современных реалий казахстанского общества.

            Укрепляя демократические устои, мы определили в качестве приоритетов важность осознания ценности каждой личности, признания и защиты ее достоинства, утверждения идеи неотъемлемых и неотчуждаемых прав и свобод человека. Конституция Казахстана гарантирует исполнение этой сложной, но важной задачи. Это беспрерывный эволюционный процесс, и мы уже сделали немало, что неоднократно подчеркивалось мировым сообществом.

            Изменения и дополнения в Конституцию Казахстана, внесенные в 2007 году, стали серьезными подвижками, направленными на дальнейшее укрепление законодательной власти, развитие местного самоуправления, передачу вопросов санкционирования ареста от прокуратуры судам, существенное сужение сферы применения смертной казни.

Мы утвердили и претворяем в жизнь Концепцию правовой политики Республики Казахстан на 2010–2020 годы и Национальный план действий в области прав человека на 2009–2012 годы. В рамках этих документов предусматриваются дальнейшее развитие и постоянное совершенствование независимой судебной системы. В стране активно действует Комиссия по правам человека при Президенте РК. Учрежден пост уполномоченного по правам человека (омбудсмена), деятельность которого дополняют существующие государственные правозащитные механизмы.

Мы стремимся к тому, чтобы достичь наибольшей активности гражданского общества, в том числе различных правозащитных и иных организаций, обеспечить конструктивный диалог между государственными органами, НПО и международными организациями.

Концепция развития гражданского общества в Казахстане способствовала консолидации и повышению гражданской зрелости неправительственного сектора. Положительным примером эффективного партнерства государственных структур с казахстанскими и международными НПО стало сотрудничество в рамках консультативного совета по вопросам гуманитарного измерения, созданного на время пребывания Казахстана в «тройке» ОБСЕ.

Сегодня Казахстан вышел на новый этап реализации механизмов защиты прав человека, поскольку фактически завершил работу по присоединению ко всем основополагающим международным конвенциям и договорам в области прав человека. Например, в 2008–2009 годах Казахстан ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции против пыток, Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, подписал Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов.

            В 2010 году Казахстан присоединился к Факультативному протоколу к Международному пакту по экономическим, социальным и культурным правам.

            Это непростая работа. Ведь, возлагая на себя международные обязательства, Казахстан должен периодически предоставлять свои доклады структурам ООН, выполнять их рекомендации и приводить национальное законодательство в соответствие с международными правовыми стандартами в области прав человека.

Например, только в течение 2010–2011 годов Казахстан осуществил защиту национальных периодических докладов о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международного пакта по экономическим, социальным и культурным правам и Международного пакта о гражданских и политических правах. В октябре текущего года Правительство направило в соответствующие комитеты ООН очередные доклады о реализации положений конвенций о правах ребенка и ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

            Мы также признали компетенцию комитетов против пыток, по ликвидации дискриминации в отношении женщин, расовой дискриминации и по гражданским и политическим правам человека принимать индивидуальные жалобы о нарушении прав по соответствующим договорам. И здесь справедливости ради надо сказать, что на такой шаг решится далеко не каждая страна.

Казахстан поддержал создание Совета ООН по правам человека – важнейшего института по установлению глобальных стандартов в области прав человека и координации деятельности международных правозащитных механизмов. Мы тесно и открыто сотрудничаем в его рамках и с управлением верховного комиссара по правам человека ООН.

            В феврале 2010 года Казахстан успешно защитил первый Универсальный периодический обзор в рамках Совета ООН по правам человека, который отразил значительный прогресс в деле обеспечения и защиты прав человека в Казахстане и определил задачи на перспективу. За последние три года нашу страну посетили спецдокладчики по вопросам пыток, достаточности жилья, права на образование, а также независимый эксперт по вопросам меньшинств.

При всем этом Казахстан не ограничивается продвижением прав человека в рамках стандартов ООН. Наша страна активно сотрудничает с другими международными и региональными организациями.

Вступление в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе было продиктовано стремлением республики активно участвовать в общеевропейских процессах, вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 года и других правозащитных документах ОБСЕ.

Казахстану удалось достичь высокого уровня взаимоотношений с ОБСЕ, а значит, и соблюдения ее принципов. Председательство Казахстана в структуре в 2010 году сделало этот факт очевидным. Все страны – участницы Организации, избрав консенсусом нашу страну на этот высокий пост, признали ее верный и последовательный курс на демократическое развитие.

Права и свободы человека заняли весьма важное место в деятельности Казахстана на посту председателя ОБСЕ, когда наша республика оказывала максимальную поддержку основным институтам Организации, например, таким как Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, управление верховного комиссара по делам национальных меньшинств и представительства ОБСЕ по свободе СМИ.

Не менее важно и сотрудничество с Евросоюзом, который является одним из основных политических и экономических партнеров республики. С ЕС у нас налажены диалог и обмен передовым опытом в сфере верховенства права, совершенствования правовой и судебной систем.

            Права и свободы человека, толерантность все в большей степени привлекают внимание и такой авторитетной структуры, как Организация исламского сотрудничества (ОИС). Мы способствовали созданию при ней Комиссии по правам человека, что было отражено на прошедшей в нынешнем году в Астане сессии Совета министров иностранных дел. Тем самым мы надеемся на формирование среди мусульманского мира платформы для диалога и обмена опытом в области прав человека.

Эти факты являются прямым свидетельством того, насколько решителен и активен Казахстан в деле претворения в жизнь прав и свобод человека и обеспечения их защиты в соответствии с международными стандартами и обязательствами.

Дата публикации: 2011-12-10